AVRIL 1994

Le Procrés

Alena : un accord prometteur

suite de la une

est un marché d’avenir.
Certains hommes d’ affaires

ont déja évalué les bénéfices de ce

nouveau _ partenariat: 4500

exportateurs se sont rendus auprés _

du__bureau commercial de
V’ambassade du Canada Mexico
en 1992.

Les milieux d’affaires
canadiens ont eu derniérement un
ambassadeur prestigieux : le
premier ministre, monsieur Jean
Chrétien a, lors de sa visite de trois
jours au Mexique, cherché a
intensifier les relations
commerciales avec ce nouveau
partenaire commercial.

Un atout pour la
croissance économique

La plupart des études
économiques ont démontré que
les trois partenaires sortiront
vainqueurs de la constitution de
ce grand marché nord-américain
de 360 millions d’habitants.
Cependant l’ampleur de ces
répercussions positives variera
d’un pays a l’autre. Ainsi d’aprés
une étude de l’Agence pour le
Commerce des Etats-Unis, les
gains pour le Canada seront faibles
acourt et moyen termes : le produit
national brut (PNB) canadien ne
_ devrait augmenter que de 0.5%, et

l’emploi seulement de 0.6%.

Deux raisons justifient ces
maigres bénéfices:

1) Il existe déja un accord
de libre-échange avec les Etats-
Unis

2) Les investissements
canadiens au Mexiquesont faibles.

A premiére vue, les
perspectives de ce traité semblent
positives. A long terme, la
croissance canadienne sera
favorisée et les entreprises
canadiennes auront un accés
privilégié 4 un marché de 85

développement. A trés court
terme, les risques anticipés ne se
sont pas réalisés. Que va-t-il se
passer a moyen terme : les
entreprises canadiemnes vont-elles
étre attirées par les faibles coiits
de la main-d’oeuvre et une
réglementation laxiste de
V’environnement ?

Qualité versus prix
de la main-d’oeuvre

La question posée est
comment va-t-on pouvoir
concurrencer un pays ou le salaire
minimum est un dixiéme du salaire
minimum canadien ?

Cette inquiétude a ses
fondements, surtout dans
l’industrie manufacturiére, et plus
précisément, comme I'indique le
tableau 3, dans |’industrie de
l'automobile et du vétement.

Il est vrai que les ouvriers
peu spécialisés seront les grands
perdants de 1°ALENA (les pertes
sont estimées aux alentours de
6,000 emplois). De toute évidence
les industries de main-d’ oeuvre
vont s’installer au sud du Rio
Grande pour profiter du faible
cofit du travail (1$ de ’-heure en
moyenne) et développer un peu
plus le phénoméne des “usines
tournevis” ou “maquilladoras”
qui emploient déja plus de 500 000
ouvriers. Un ouvrier canadien non
qualifié pouvait trouver jusqu’a
présent un emploi bien rémunéré
en usine. A partir de 1995,

‘ seulement 33% des emplois dans
~ le secteur des piéces détachées de

l’industrie automobile seront des
postes pour employés non
qualifiés, soit une réduction de
50% des postes disponibles.
L?ALENA n’est pas
complétement responsable de
cette tendance. Il ne faut pas oublier
que le Canada est membre du
GATT. Les droits de douanes

baisser méme si l’accord avec le.

Mexique n’avait pas été signé (ils
sont passés de 12% en moyenne
en 1950 a 5% en moyenne en
1988). De plus, avec un salaire
horaire de 1$, un droit de douane
de 10% maximum, comme cela
était le cas avant le ler janvier,
n’augmente ce salaire que de 10
cents. Nous sommes toujours trés
loin des 10$ ou 12$ dollars de
l’heure, du salaire moyen
canadien.

Le cofit de la main-
d’ oeuvre n’est qu’un des éléments
que les entreprises doivent prendre
en compte lorsqu’elles décident
de s’installer au Mexique. Le
deuxiéme élément, non des
moindres, est la qualité des
ouvriers et leur productivité.

La productivité du
travailleur canadien est supérieure
acelledutravailleur mexicain pour
deux raisons:

- une formation supérieure

-plus de machines et de

capital a la disposition de chaque

travailleur.

La main-d’oeuvre canadienne
cofite plus cher parce qu’elle est
plus productive

Il faut que les chefs
d'entreprises tiennent compte de
cet élément, avant tout
démantélement de leur usine, s'ils
ne veulent pas subir la méme
expérience que Fleck
Manufacturing, une entreprise de
piéces derechange, qui aprés avoir

déménagé au Mexiqueadirevenir —

sur sa décision, du fait de la faible
qualité de la main-d’oeuvre
mexicaine.

L’avantage comparatif du

Canada sera dans les industries a
forte valeur ajoutée, oi, d’aprés
les prévisions, environ 12 000
emplois supplémentaires seront
crées suite a la libéralisation des

‘millions d’habitants en plein canadiens auraient continué a échanges avec le Mexique.
Y Tableau 3
Les Perdants et les Gagnants
Industrie automobile Industrie textile Agriculture Services
& habillement financiers -
Perdants / | Certains perdants Perdants Gagnants
Gagnants Certains gagnants :
Condition | LeContenuNord- Le Contenu Nord-Améri-
d'exemption | Américain obligatoire | cain obligatoire : les
aux droits de | passe de 50% produits doivent étre faits
douanes _| &62,5% sur une uniquement de fibres, de
période de 8 ans. fils et de tissus provenant
d'Amérique du Nord.
Raisons Risque de La plupart des produits Ouverture du marché mexicain
délocalisation de canadiens contiennent
certains construc- surtout des matiéres
‘ premiéres en provenance
fue ee a Merue: de l'Europe et de I'Asie.
Accés au marché © Les produits canadiens
mexicain pour les seront défavorisés par
fabricants canadiens | rapport a ceux américains
de piéce de rechange.| et mexicains.

et chiens, le café.

tomates.

Calendrier de la suppression des taxes
sur les exportations mexicaines vers le Canada

Depuis le 1er janvier 1994 : Les meubles, les appareils
téléphoniques, les films et 6quipements pour appareils
photos, les machines, le porc, les aliments pour chats

Avant le 1er janvier 1999 : Les camionnettes, les machines-
outils, les produits dérivés du caoutchouc, les pommes
de terre, le chou, les framboises, le mals, le biD6, I'orge.

Avant le 1er janvier 1994 : L'habillement, les chaussures,
les jouets, les tomates fratches, les jeunes carottes,
le chou-fleur surgelé, les asperges, les fraises,
les oignons verts, les fleurs coupées, le concentré de

Les Mexicains redoutent

‘autant la qualité de la main-

d’oeuvre canadienne, que les
Canadiens redoutent les faibles
coats de la main-d’oeuvre
mexicaine.

Des lois pour protéger
fenvironnement a appliquer

Un rapport d’Environne-
ment Canada, publié en octobre
1992, a fait le point sur le risque de
délocalisation des entreprises suite
al’existence d’une réglementation
de l’environnement plus laxiste au
Mexique.

Il semble que cette

relocalisation au sud du Rio Grande
ne se produira pas, pour plusieurs
raisons.

Premiérement, une
législation protégeant!’ environne-
ment existe au Mexique. Elle n’a
pas été rigoureusement appliquée
depuis son adoption ; cependant,
cette tendance devrait se renverser
dans un avenir rapproché.
L’avantage comparatif que le
Mexique offre en ce domaine va
disparaitre Amoyen terme. Aucune
entreprise ne va entreprendre un
déménagement vers le Mexique,
avec les coiits que cela suppose,
pour bénéficier d’une législation
temporairement favorable. Les
cofits risquent de dépasser les
bénéfices résultant de cette
stratégie.

Deuxiémement, le
développement des échanges
commerciaux avec le Mexique
devrait permettre 4 ce dernier
d’augmenter son PNB et d’avoir
un accés privilégié 4 de nouvelles
technologies. Ces deux facteurs
ont un effet positif sur la protection
de l’environnement : le Mexique
passera du stade de pays en voie
de développement a celui de pays
développé. Cette évolution se
traduira par le développement
de son secteur tertiaire, non
polluant.

Troisiémement, les

entreprises canadiennes les plus
polluantes semblent avoir une
attitude positive envers les

standards de protection de
l’environnement. Ainsi d’aprés les
conclusions d’une étude de Dun
& Bradstreet Canada, les
réglementations de protection de
l’environnement ne semblent pas
affecter la compétitivité des
entreprises canadiennes. 60% des
entrepreneurs affirment que les
effets de ces mesures réglemen-
taires sont neutres, tandis que 28%
sont favorables 4 ces mesures car
elles améliorent leur compétitivité.

Constitution d’une zone de
libre-6échange a petits pas

Les répercussions de cet
accord, quelles qu’elles soient, ne
seront pas pour demain, puisque
certaines dispositions du texte ne
prendront effet que dans quinze
ans, quand aura été éliminée la
totalité des barriéres tarifaires et
douaniéres entre les trois
pays(tableau 4). Cette période
permettra aux différents
partenaires de s’adapter a la
nouvelle donnée compétitive. Le
Canada et les Etats-Unis auront le
temps de restructurer leurs
industries. Le Mexique aura le
temps de mettre en application un
tissu réglementaire propre a
protéger son environnement et les
droits des travailleurs mexicains.
L’ALENA est une voie innovatrice
permettant d’intégrer les pays en
développement a la croissance
économique et d’aider ces pays a
accéder plus rapidement au stade
de pays développé. Espérons que
ce traité sera 4 la hauteur de ses
ambitions. Le Chili a d’ailleurs
déja déposé sa candidature en vue
d’un élargissement de l’accord a
de nouveaux partenaires. Le
Mexique de son cété a signé un
premier accord de libre-échange
avec le Costa Rica et un deuxiéme
accord avec le Venezuela et le
Pérou.

En attendant, nos hommes
d’affaires canadiens devront
apprendre l’espagnol et s"habituer
a une différente culture de
l’entreprise et des affaires.

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